“荒谬”轮胎特保案商务部要“以夷制夷”

9月13日商务部依照中国法律和世贸组织规则,对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。而9月11日,美国总统奥巴马不顾中国方面和美国业者的强烈反对,决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税,即在4%的原有关税基础上,在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。一个周末里就连着发生这么两件国际贸易领域的大事,让人想把它们分开来看都难。

事情是美国人先挑起来的,而且事情的起因是美国劳工组织极其弱智可笑的控诉理由。实话实说,谁也不愿意和美国人对掐。但既然美国人这么欺负人,中国也没理由不回敬一下。站在中国的立场上,商务部这次要“修理”美国是无可厚非的。而且很多德国媒体也认为,美国这次对中国轮胎实施惩罚性关税的理由过于牵强,甚至有些不明智。所以媒体普遍认为中国此次的反倾销和反补贴调查是一次有针对性的反击行为。而如果我们自己探究起来,此次商务部的反击可以归结为“以夷制夷”和“借力打力”。

为什么说美国对中国轮胎实施惩罚性关税的理由很牵强可笑呢?美国钢铁工人联合会申请制裁中国轮胎的理由是,2004到2008年,美国自中国进口轮胎数量增长215%。2008年进口量为4600万个,价值达17亿美元。申请认为,中国轮胎进口激增已经导致美国6家工厂倒闭,7000名工人就业受到影响。因此他们要求美国政府对中国进口设定每年2100万个的配额,以保护国内产业和就业。我们可以看出,其申诉的基本逻辑是,因为中国轮胎的大量进口而使美国轮胎工厂倒闭,工人失业。事实上,中国轮胎进口的增长和美国工人失业、工厂倒闭根本就没有直接的联系。值得注意的是,工厂倒闭和制造商倒闭是完全不同的两个概念。工厂倒闭大部分是产业转移的结果,大量制造商倒闭才可能是外国产业倾销的结果。而中国轮胎对美出口的大幅增长恰恰一部分是美国轮胎制造商产业转移的结果。普通轮胎产业的利润微薄,加上美国的劳动力成本高昂,所以美国的轮胎制造业从本土转移到成本更低的发展中地区是不可阻挡的潮流。纵然美国轮胎制造商不把生产厂转移到中国,也照样会转移到世界其他地区。反正一点可以肯定,无论如何也不会留在美国本土了。所以说,因为美国自己的产业潮流而要制裁中国,这理由不但是牵强,而且是荒唐。

另外为什么说为什么说美国对中国轮胎实施惩罚性关税很不明智?普通轮胎产业没什么技术含量而且利润微薄,所以早已不是美国重点发展的产业了。让制造成本更低的国家为美国生产轮胎更加符合美国的整体国家利益。也符合美国一贯的“出力不赚钱的活让别人去干”的理念。可以说,中国企业为美国提供轮胎实际上是在帮助美国以最低的价钱获得轮胎产品。美国即使堵死了中国轮胎的进口之路,美国轮胎企业也不可能重新进入普通轮胎制造业。原因很简单,资本都是流向利润高的产业。除非美国宣布断绝一切轮胎进口之路从而引起价格大幅上涨,否则纵然不从中国进口轮胎,也得从其他地区进口轮胎。众所周知,整个产业链上制造环节的利润极其微薄。大量利润都处在各个中间环节。而这些中间环节恰恰被美国企业所把持。如此一来,大批从事中国轮胎进口业务的工作岗位将面临威胁,大量轮胎进口中间环节的利润都将失去。不可否认,轮胎特保案沉重的打击了中国轮胎产业,但同时更大的打击了美国的相关产业。这样下来,美国打击为自己支腿的中国轮胎工业,不但让美国自己的利益受损,而且还惹毛了中国,招来报复。此举得不偿失,极其不明智。

经济形势不好让世界各国不约而同的想到了贸易保护主义,虽然贸易保护主义并不一定能拯救经济,甚至能使国内经济恶化。面对奥巴马时代中美贸易的第一个争端,中国实在没有选择的余地。选择沉默会给奥巴马政府一个错误的信号,从而会进一步试探中国的底线。中、美间有着巨大的贸易顺差。以美国轮胎特保案的逻辑,任何与中国进口有竞争关系的产品都可以名正言顺的申请美国的特保。如果不让美国清醒地认识到这种行为的危害性,将给中、美贸易带来更大的麻烦。所以无论从利己的角度还是利人的角度,中国政府都应该给美国一记棒喝。

此次商务部挑选的汽车产品和鸡肉产品进行调查也恰到好处的拿到奥巴马政府的弱处。轮胎特保案源于美国劳工组织为自身利益的鼓噪。而此次制裁的汽车产品牵涉为数众多的美国汽车产业工人。而鸡肉产品也牵涉了众多美国农场业主的利益。美国汽车产业工人与农场业主是美国两个比较重要的群体。而奥巴马的主要支持者又大多出于这些普通劳动者。此次用汽车产品和鸡肉产品和美国对掐,不失一个“以夷制夷”和“借力打力”的好方法。迫于这些利益团体的压力,奥巴马政府自然会重新考虑轮胎特保案的得失。

其实,在经济全球化的今天,任何盲目的贸易制裁都是损人损己的。没有系统的思考,仅仅抱着“头疼医头,脚疼医脚”的直线思维方式最终只能得到损害别人的同时损害自己的结果。不过商务部“以夷制夷”的应对策略还是非常精妙的反击。

 
 
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